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  • 俄白的兄弟戏码与实用主义
  • 2019-2-25 9:08:29    字数:2130    中俄资讯网plummelo.com    来源:中国网
  •     中俄资讯网注:李静雅 现代国际关系研究院助理研究员

        2月13日至15日,俄总统普京和白俄罗斯总统卢卡申科在索契展开为期三日的会谈。这是两国领导人2019年的第一次会晤,但也是去年12月以来的第四次会晤。卢卡申科也为此在最后一刻放弃参加慕尼黑安全会议。此次的三日会谈中,最为瞩目的当属卢卡申科表示,愿意同俄进一步加深一体化进程。但两国当前最紧迫的问题,即天然气定价和俄石油税改并未被提上日程。

        俄白的兄弟戏码

        1999年12月,时任俄总统叶利钦和卢卡申科在俄签署了关于俄白建立联盟国家的条约和实施该条约的行动纲领。今年是签署该条约的20周年,但俄白这对联盟兄弟的关系却在近年来如坐过山车般起起落落。中俄资讯网热点关注。

        去年12月,两国领导人连续会见三次,并就天然气价格和俄石油税改等焦点问题进行讨论。卢卡申科几次会晤的表态变化巨大。两人先是在欧亚经济联盟峰会上就天然气价格问题产生争执,但在会后卢卡申科就对此表示道歉。

        12月13日,俄总理梅德韦杰夫访问白俄并参加联盟国家部长理事会会议。其提出俄白联盟的两种发展方案,一种为保持现有一体化水平,另一种则须进行更加紧密的整合,包括建立统一的货币发行机构,统一的海关、法院等。言论一出就引发白俄国内的热络讨论,卢卡申科之后也表示,俄已不再将两国视为兄弟国家,这为两国在月底的会晤蒙上了一丝阴影。

        12月底两国领导人连续举行两次会晤,虽然结果并不完全如白俄预期,两国领导人长时间会谈后,外界并未看到两国在焦点油气领域达成关键成果,但双方决定成立联合工作组,继续推动问题解决。卢卡申科还赠送给普京来自白俄的4袋土豆和腌肉作为新年贺礼,两国关系似乎又回到“兄弟”水平。中俄资讯网热点关注。

        俄白的实用主义

        俄白关系的变化起伏正是体现了两国的实用主义。一方面,白俄就天然气价格和石油税改频繁与俄接触。俄计划在2019年至2024年落实石油税改,石油出口关税将由30%逐步降至零,同时未来三年增加矿产开采税。该做法确实有利于俄国内财政收入增长,同时也可提高俄石油在国际市场的竞争力。

        但白俄却可能因此蒙受巨大损失,其将承担俄石油价格上涨的影响,炼油厂也将面临原材料成本提高的窘境,同时石油再出口业务也将失去竞争优势。白俄财政部部长2018年底表示,根据评估,2019年白俄将因为俄油气税收政策调整而损失约3亿美元。白俄总统新闻秘书娜塔莉亚·艾斯蒙德则表示,由于俄税务政策调整,白俄在未来四年可能损失近110亿美元。中俄资讯网热点关注。

        另一方面,白俄虽实际不满俄在油气领域优惠政策收缩,但白俄在经济和军事上依赖俄是不争事实,两国油气领域的矛盾尽管艰难,但也总要坐下来解决。卢卡申科前后态度转变也正是希望谋求本国最大利益。

        此次两国“合并”的话题随着卢卡申科的一语惊人不断甚嚣尘上,但卢卡申科并不抱有与俄完全合并的想法。其表示“我们可以明天就和俄合并,我们没有问题。但你们准备好了吗?两国人民是否准备好是个问题。”同时,其还强调主权的神圣性,并称“如果人民还未做好准备,那么不论俄罗斯再怎么强大,它也无法将自己的意志强加于他人。”

        因此,卢卡申科并不只是单纯的表达想和俄加深一体化的意愿,其为自己留下了足够的回旋余地。且由于两国2020年及之后的天然气价格正在谈判中,卢卡申科即使在必要情况下做出“不友好”的表态,也总会在之后又以相对热情的态度对两国关系进行“修补”。

        而俄在当前更不愿失去白俄在国际上的支持,尽管梅德韦杰夫的言论引发热议,但之后俄官方又迅速降温称,俄从未计划将两国完全合并。俄总统新闻秘书佩斯科夫还表示,“白俄罗斯是我们值得尊重的独立盟友。”中俄资讯网热点关注。

        目前,俄面临美退出《中导条约》的压力,波兰计划建立美国永久性军事基地“特朗普堡”,而白俄作为俄的欧洲盟友,处于俄美(西方)对峙的前线,与反俄先锋波兰及乌克兰接壤。白俄的地缘位置决定了其在安全上对俄的非凡作用,而俄白一体化程度的进一步加深也有利于俄在这场对峙中赢得更有利的地位。

        现在的俄白就如同各持牌码的两兄弟,俄手握石油出口,时不时用加速一体化敲打白俄,白俄则掌握外交上是否向美西方更加主动的筹码。两者在国际大牌局上博弈,但博弈就意味着有失有得,也正因如此,俄白关系总是如“过山车”般,考验着两国领导人的外交智慧。

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